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基于三次产业结构比对分析的洛阳市开放招商工作方向与策略

更新时间:2015-05-15 10:11:50点击次数:2088次

基于三次产业结构比对分析的


洛阳市开放招商工作方向与策略


党的十八大报告明确提出“要推进经济结构战略性调整,这是加快转变经济发展方式的主攻方向”;河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫明确要求“重点抓好招商引资、服务企业、优化环境、改善民生等工作”;洛阳市委、市政府把开放招商作为2014年全市最核心的工作,将2014年定位为“开放招商提升年”。可以看出,切实以开放招商工作新成效推动洛阳市经济结构的战略性调整,成为关系洛阳市经济社会发展全局最紧迫而重大的核心任务。


那么,开放招商工作究竟应该以何为切入点和突破口来推动经济结构的战略性调整呢?众所周知,经济结构的主体是产业结构,自然地,经济结构战略性调整的核心任务就是促进产业结构的优化升级。因此,实现三次产业之间关系的优化和协调,必然成为洛阳市谋划和开展开放招商工作的出发点和落脚点。


本文通过洛阳市及与其有着相似资源禀赋、外部环境、发展阶段的中部四市之间三次产业结构的比对,分析洛阳市三次产业布局中存在的问题和不足,进而提出洛阳市开放招商工作的方向与策略。


一、洛阳等五城市三次产业结构比对分析


为了增强对比的合理性和结论的适用性,本文采集了合肥、郑州、长沙、西安等四个类洛阳城市2007年至2013年七年间的地区生产总值数据(GDP)和各次产业增加值数据,与洛阳市同期数据进行对比(如表1所示)。


表1 2007-2013年洛阳等五城市GDP及三次产业增加值占GDP比重


(单位:亿元;%)




指标



洛阳



合肥



郑州



长沙



西安


2007



GDP



1595.5



1334.2



2421.2



2190.25



1737.1


一产增加值



154



80.02



88.4



138.8



83.17


二产增加值



969.8



651.2



1308.7



984.83



762.51


三产增加值



471.7



602.98



1024.1



1066.62



891.42


三产占GDP比重



9.6:60.8:29.6



6:48.8:45.2



3.6:54.1:42.3



6.3:45:48.7



4.8:43.9:51.3


2008



GDP



1919.6



1664.84



3004



3000.98



2190.04


一产增加值



167.5



105.2



94.7



172.38



103.45


二产增加值



1172.6



834.92



1659.5



1567.41



987.7


三产增加值



579.5



724.72



1249.8



1261.19



1098.89


三产占GDP比重



8.7:61.1:30.2



6.3:50.2:43.5



3.2:55.2:41.6



5.7:52.2:42.1



4.7:45.1:50.2


2009



GDP



2075



2102.12



3300.4



3744.76



2719.1


一产增加值



173.8



108.69



103



179.4



110.38


二产增加值



1240



1104.98



1801.6



1893.58



1148.77


三产增加值



661.2



888.45



1395.8



1671.78



1459.95


三产占GDP比重



8.4:59.7:31.9



5.2:52.6:42.2



3.1:54.6:42.3



4.8:50.6:44.6



4.1:42.2:53.7


2010



GDP



2321.2



2702.5



4000



4547.06



3241.49


一产增加值



187.6



132.6



124.6



202.01



140.06


二产增加值



1396.2



1457.6



2269.9



2437.03



1409.53


三产增加值



737.4



1112.3



1605.5



1908.02



1691.9


三产占GDP比重



8.1:60.1:31.8



4.9:53.9:41.2



3.1:56.7:40.2



4.4:53.6:42.0



4.3:43.5:52.2


2011



GDP



2717



3636.61



4912.7



5619.33



3864.21


一产增加值



203.8



208.2



131.7



243.38



173.14


二产增加值



1672.5



2002.2



2898.4



3151.68



1697.16


三产增加值



840.7



1426.2



1882.6



2224.27



1993.91


三产占GDP比重



7.5:61.6:30.9



5.7:55.1:39.2



2.7:59.0:38.3



4.3:56.1:39.6



4.5:43.9:51.6


2012



GDP



3001.1



4164.34



5547



6399.91



4369.37


一产增加值



223.8



229.05



142.4



272.31



195.59


二产增加值



1808.1



2303.91



3208.4



3592.52



1893.79


三产增加值



969.2



1631.38



2196.2



2535.08



2279.99


三产占GDP比重



7.5:60.2:32.3



5.5:55.3:39.2



2.6:57.8:39.6



4.3:56.1:39.6



4.5:43.3:52.2


2013



GDP



3140.8



4672.91



6201.9



7153.13



4884.13


一产增加值



248.9



247.21



147



291.15



217.76


二产增加值



1813.4



2583.75



3470.5



3946.97



2117.66


三产增加值



1078.5



1841.95



2584.4



2915.01



2548.71


三产占GDP比重



7.9:57.8:34.3



5.3:55.3:39.4



2.4:56.0:41.6



4.1:55.1:40.8



4.5:43.3:52.2


注:表中数据来自于2007年至2013年上述五个城市的《国民经济与社会发展统计公报》。


通过对表1数据的可视化处理,可以更加直观地看到近七年来洛阳等五城市三次产业增加值占GDP的比重和各次产业增加值的情况,以及五个城市之间的对比情况,如图1-6所示。


图1 2007-2013年洛阳等五城市第一产业增加值占GDP比重


图2 2007-2013年洛阳等五城市第二产业增加值占GDP比重


图3 2007-2013年洛阳等五城市第三产业增加值占GDP比重


图4 2007-2013年洛阳等五城市第一产业增加值(单位:亿元)


图5 2007-2013年洛阳等五城市第二产业增加值(单位:亿元)


图6 2007-2013年洛阳等五城市第三产业增加值(单位:亿元)


从图1-3可以看出,2007年至2013年七年间,洛阳三次产业增加值占GDP比重相比其他四个经济较为发达的类洛阳城市始终呈现出“大一产、二产,小三产”的特点。


所谓“大一产、二产”是指第一、第二产业增加值占GDP的比重大。需要指出的是,占比大并不代表发展势头好,相反,洛阳第一、第二产业的发展状况不甚理想--图4和图5可以看出,洛阳第一产业增加值在七年中的年均增长率仅为8.33%,在五个城市中排名垫底,合肥、郑州、长沙、西安分别为20.68%、8.85%、13.14%、17.40%;洛阳第二产业增加值在七年中的年均增长率仅为10.99%,在五个城市中同样排名垫底,合肥、郑州、长沙、西安分别为25.82%、17.65%、26.03%、18.56%。


所谓“小三产”是指第三产业增加值占GDP的比重小。同时,这个“小”也体现在第三产业增加值的年均增长率上--图6可以看出,七年间,洛阳第三产业增加值的年均增长率仅为14.78%,在五个城市中排名垫底,合肥、郑州、长沙、西安分别为20.46%、16.68%、18.24%、19.14%。


二、洛阳市开放招商工作方向


1.稳步提升第一、第二产业的发展水平


通过本文第一部分的数据分析可以看到,七年来洛阳第一、第二产业的发展不尽如人意,年均增长速度在五个城市中双双排名垫底,可见,洛阳要实现经济总量的跨越增长和经济社会的健康发展,需稳步提升第一、第二产业的发展水平,使第一、第二产业为全市GDP总量的增长做出更大贡献。


2.大力发展第三产业


按照英国经济学家克拉克、美国经济学家库兹涅茨等学者的研究成果,一国或地区的产业结构演变有如下的规律:产业结构通常是从“一、二、三”结构向“三、二、一”结构转化,即从第一产业增加值比重最大、就业人数最多,第二产业相应次之,最后是第三产业的经济发展阶段,向第三产业增加值、就业人数比重最大,第二产业稍次,第一产业最小的经济发展阶段方向转化。发达国家的历史经验表明,随着工业化演进和经济的不断发展,第一产业所占的比重不断趋于下降,第二产业比重在工业化进程的不同阶段呈现出快速上升、缓慢上升、不变和逐渐下降的特征,第三产业比重则趋于不断上升。


当今世界,全球产业结构已经呈现出从“工业型经济”向“服务型经济”转型的总体趋势,第三产业成为推动区域经济发展的重要引擎和衡量区域经济结构高级化及城市现代化的重要标志。据统计,当前美国第三产业增加值占GDP比重逾80%,全世界平均水平逾60%,而我国仅为40%;2013年,我国多数沿海城市的第三产业增加值人均水平已经超过6000 美元,而洛阳刚刚超过2000美元,同年,合肥、郑州、长沙、西安第三产业增加值占GDP比重分别为39.40%、41.60%、40.70%、52.20%,而洛阳仅为34.30%。


以上理论、经验和数据均表明,处在工业化中期阶段,明显呈现出城镇化水平偏低、工业产业层次偏低、居民财政收入水平偏低和第三产业发展相对不足的阶段性特点的洛阳,要高效配置社会资源,提升经济增长的质量和速度,实现经济增长“内涵式”转型,就必须大力发展第三产业,大幅提升第三产业增加值占全市GDP的比重。


通过上述分析,本文认为,现阶段的洛阳开展开放招商工作的方向和目标应是“稳一产、优二产、扩三产”,即,开放招商工作,要着力于稳步强化第一产业,全面巩固第一产业在国民经济中的基础性地位;要着力于持续提升第二产业,不断增强第二产业的自主创新能力和核心竞争力;要着力于全力发展第三产业,充分发挥第三产业对国民经济增长的拉动作用。


三、洛阳市开放招商工作策略


(一)洛阳市开放招商工作策略之选


“稳一产、优二产、扩三产”的洛阳市开放招商工作方向已经明确,但是在这个方向指引下实现三次产业结构优化升级的总领环节是什么,突破口在哪里?在三次产业结构的高级化和现代化过程中,谁是那个牵一发而动全身的“定局棋子”?洛阳市应该如何谋划和制定开放招商工作策略?


我们知道,宏观层面上,第三产业能够通过对第一、第二产业的效率增益促进三次产业的协同发展和区域经济的较快增长。中观层面上,第三产业的发展必然带来企业生产组织模式的再造和创新,加速现代企业制度的建立和完善,显著提高企业生产经营效率。微观层面上,第三产业对生产流程的全面介入赋予了生产行为显著的“服务密集”特征,从而能够有效拓延产业深度,提升产品和服务价值。


因此,“扩三产”,即全力发展第三产业理应成为洛阳市实现产业结构优化升级、推进经济结构战略性调整的核心任务,成为开展开放招商工作的策略之选。


(二)第三产业开放招商工作重点


结合当前洛阳经济社会发展阶段和第三产业发展现状,做好洛阳第三产业开放招商工作,提升第三产业比重,增进第三产业发展质量效益,应着重做好以下三个方面:


1.着重做好物流、信息、金融、文化旅游、服务外包等高成长性服务业的开放招商工作。一是以完善物流功能、优化物流布局、构建物流网络为目标,以物流园区建设为抓手,大力推动物流业开放招商工作。二是抓住国家扩大信息消费和洛阳获批建设国家电子商务示范城市契机,着力做好物联网、云计算、大数据、信息安全、电子商务等信息服务业开放招商工作。三是着力做好金融机构、商务机构等的开放招商工作,促进金融业加快发展。洛阳市政府国资委下属洛阳国宏投资集团有限公司在此方面做了很多有益的尝试和探索。四是围绕宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市开展开放招商,挖掘古文化优势、自然资源优势、特色农业优势、工业遗产优势,强化资源整合,打造“中原休闲之都”。五是利用洛阳制造业独特优势开展服务外包产业招商,引领洛阳制造业向价值链高端提升,实现服务业与工业在更高水平上的有机融合。


2.着重做好教育培训、商务服务、健康服务、养老及家庭服务等新兴服务业的开放招商工作。要以壮大机构和培育品牌为招商着力点,大力发展继续教育、学前教育和专业培训。要结合商务中心区建设开招招商,以会展、广告、知识产权为工作的重点,加快培育一批具有较强竞争力的商务服务机构和品牌。要制定促进健康服务业发展意见,在健康护理、健康保险、医疗保健、体检咨询、休闲养生等新兴领域开展专业招商。要加强养老配套服务设施建设,强化养老地产、养老公寓、社区养老、居家护理等专业机构的招商,构建与市场需求相适应的养老及家庭服务体系。


3.着重夯实开放招商基础,大力推进现代服务业载体建设。一方面,商务中心区和特色商业区是促进全市服务业提质增速的重要平台和载体,要着力推进城市综合体、现代专业市场、精品商业街和商务楼宇建设,把商务中心区和特色商业区建设成为集聚效应显著、拉动作用突出、示范带动作用强的现代服务业载体。另一方面,要围绕河南省“促进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展”战略,以完善配套服务设施、打造公共服务平台、引进行业龙头企业、创新运营管理模式、增强载体功能为重点,抓好服务业集聚区建设,尽快形成一批服务业产业集群,带动全市服务业健康、持续、快速发展。


四、结论


洛阳正处在工业化的中期阶段,开展开放招商工作应更加注重产业的多元化发展,既要遵循产业结构演变的一般规律依次推进三次产业转移,又要着力缩短产业转移过程加速产业结构重心的变迁,因此,本文认为,洛阳开展开放招商工作的方向是“稳一产、优二产、扩三产”,策略是全力实现第三产业的总量扩张和比重提高。


值得强调的是,实体经济是一个国家、地区赖以生存的基础,洛阳市通过开放招商大力发展第三产业,应着眼于国民经济整体生产效率的提高,谨防经济发展急于求成,资本过早过快地抽离第一、第二产业,涌入非实业领域,造成“产业空心化”现象,危害全市经济社会的健康持续发展。




(编辑:规划发展科 王冲)
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